特朗普的决定:JCPOA还是其他什么??

在他今天的惊喜演讲中,以色列总理本杰明内塔尼亚胡呈现了他所说的伊朗的核文件,“承诺证明伊朗在联合全面行动计划(JCPOA)上作弊,2015年的外交协议,也就是伊朗核协议。

相反,他提出的是关于2003年之前伊朗核武器计划范围的一系列令人好奇的细节,其中所有主要部分都已为公众所知,并由美国或国际原子能机构提出一系列关于伊朗希望继续其核计划的毫无根据的断言。

因此,演讲似乎更多地是关于政治,而不是其他方面,内塔尼亚胡试图利用伊朗过去核活动的细节来辩称,不能相信伊朗今天能遵守《联合国打击核武器条约》。这尤其具有讽刺意味,因为这些细节是导致国际制裁和最终谈判的关键原因之一。

尽管如此,随着特朗普总统迅速接近另一个关键决策点5月12日,这场演讲只会给火灾添燃料。普遍预计,总统将拒绝放弃JCPOA要求的制裁,尽管伊朗一直遵守国际原子能机构确认和认证的协议,国务院,以及他的成员自己管理.

所有这些都提出了一个关键问题:5月12日之后会发生什么??假设总统拒绝重新发布制裁豁免,美国从技术上讲 违约这笔交易,不管我们是否正式退出。目前尚不清楚特朗普政府是否有任何连贯的后续计划。

去年秋天,,约翰·格拉泽我在cato政策分析中探讨了这个问题,““非强迫性错误:与伊朗对抗的风险."我们回顾了JCPOA,询问是否还有其他政策选择可以改善交易。不幸的是,我们研究的四个选择都是有问题的:没有一个解决了核问题,其中一些代价惊人,危险重重。在这期间,没有什么改变可以使这些选择更容易接受。

方案1是新的制裁,现在比去年秋天更不可行的选择。美国的欧洲盟国在很大程度上不愿意加入新的制裁,特别是考虑到唐纳德·特朗普在促成成功的核协议中可能扮演的角色。

方案2是针对伊朗代理人的区域军事行动。在某种程度上已经在进行中,特朗普政府在叙利亚和其他地方推行以军事为中心的政策。这对美军来说是危险的,不太可能成功。无论这项努力是否有效,然而,它并没有抑制伊朗的核潜力。

选项3为制度变更”从内部,“特朗普新的国家安全顾问约翰博尔顿的最爱。正如我们在论文中所探讨的,没有可行的候选人可以获得这种支持,再一次,它不能解决核问题。

方案4是直接的军事冲突。虽然特朗普政府似乎没有考虑对伊朗采取大规模军事行动,这仍然是一个选择,还有一个潜在的灾难性后果,任何关注美国过去20年外交政策的人都应该清楚。

在报告中,我们建议第五种选择:继续参与并协商其他协议,以加强和支持JCPOA的现有参数。这是迄今为止取得成功的最佳可能性。然而,正是这种方法,特朗普似乎有可能放弃,内塔尼亚胡今天请求总统放弃这种做法。

特朗普总统只剩下几周的时间来做出他总统任期内最重要的决定之一。JCPOA并不完美。然而,基于过去的怨恨撕毁现在的协议并不能改善现状:替代方案更糟。

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